Czy w stanie epidemii hotele mogą być przeznaczone na tymczasowe szpitale?

Nakaz udostępniania nieruchomości

Zgodnie z § 12 ust. 1 wspomnianego wyżej rozporządzenia, w okresie od dnia 20 marca 2020 r. nakazuje się udostępnienie, w celu zwalczania epidemii, nieruchomości, lokali i terenów. Nieruchomości, których dotyczy nakaz mają być przewidziane w planie działania na wypadek wystąpienia epidemii sporządzanego przez wojewodę. Plan obejmuje m.in. wykaz i rozmieszczenie na obszarze województwa zakładów leczniczych podmiotu leczniczego i innych obiektów użyteczności publicznej, które mogą zostać przeznaczone do leczenia, izolowania lub poddawania kwarantannie. Wojewoda, na podstawie informacji uzyskanej od właściwego wojewódzkiego inspektora sanitarnego, informuje właściciela o obowiązku udostępnienia nieruchomości, lokalu i terenu.

Hotele objęte nakazem?

Obiekty użyteczności publicznej nie są zdefiniowane w prawie. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie definiuje natomiast pojęcie budynku użyteczności publicznej. Zgodnie z tym rozporządzeniem, jest to budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, kultury, kultu religijnego, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, obsługi bankowej, handlu, gastronomii, usług, w tym usług pocztowych lub telekomunikacyjnych, turystyki, sportu, obsługi pasażerów w transporcie kolejowym, drogowym, lotniczym, morskim lub wodnym śródlądowym, oraz inny budynek przeznaczony do wykonywania podobnych funkcji; za budynek użyteczności publicznej uznaje się także budynek biurowy lub socjalny. Z powyższego nie wynika zatem, że takimi budynkami są hotele. 

Hotele niewątpliwie są natomiast budynkami zamieszkania zbiorowego. Należy jednać pamiętać, że tych dwóch kategorii budynków nie można ze sobą utożsamiać. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 7 maja 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 457/09, wskazał, że nie można a priori przyjąć, że obiekt użyteczności publicznej jest tożsamy z budynkiem zamieszkania zbiorowego. 

Nie jest jednak wykluczone, że w konkretnych przypadkach może się zdarzyć, że budynek zamieszkania zbiorowego będzie jednocześnie budynkiem użyteczności publicznej. W szczególności w przypadku, gdy jest to budynek przeznaczony na potrzeby turystyki. Jak to zwykle zatem bywa, każdą sprawę należy analizować indywidualnie.